在基层治理的宏大画卷中,隆昌市以综治中心规范化建设为关键,搭建矛盾纠纷化解综合“超市”,全力筑牢基层善治根基,为群众开启“一扇门解千万事”的便捷通道。

搭建平台,打造纠纷化解“主阵地”
隆昌市紧紧围绕综治中心规范化建设“五有”和“五个规范化”要求,以“服务群众”为核心理念,选择交通便利、新城与老城交汇点的显眼敞亮地段新建市综治中心。中心设置矛盾纠纷登记受理、多元化解、指挥调度、信访接待、公共法律服务、心理咨询、协同办公7个功能区,配备诉讼服务、法学会基层服务站、检察监督、信访复查、行政争议化解等功能室,打造了一个功能齐全的“法治服务超市”。走进“超市”,群众可享受法律咨询、法律援助、公证服务、心理咨询等一站式服务。对群众反映的矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”,让群众不再为解决纠纷而四处奔波,真正实现“进一扇门,解万千难”。

整合力量,协同联动破难题
中心以“全面融合”为工作理念,推动市信访接待中心、市行政争议化解中心整体入驻,实现“三中心合一”。在人员入驻方面,采取“常驻+轮驻+随驻”的方式,统筹法院、检察院、公安、司法、信访等部门常驻,人社、住建等20余个智能部门和13个行业性调解委员会轮驻,其他涉事部门采用“吹哨报到”方式随驻。同时,积极吸纳本地调解品牌“驿和调解工作室”“小马调解工作室”和“隆城义警”入驻,为纠纷化解注入民间智慧。
从群众进门引导、纠纷登记到分流交办、化解处置、跟踪回访提供全流程无缝服务,形成“矛盾纠纷中心统管、闭环运行”高效格局。在化解一起多次拨打12345热线平台、到多部门反映空调排水管道堵塞都未妥善处理的物业服务纠纷时,中心统筹法院、住建等部门力量,到现场探寻化解方案。该纠纷涉及住户多,无调解意愿,沟通难度大,物业职责履行被动,群众情绪激动难平复。中心采取“背对背”调解方式舒缓情绪,找到核心住户阐明法理关系,最终得到住户的支持,空调排水管道成功疏通。
健全机制,高效化解安民心
中心以“规范化运行”为准则要求,做实闭环管理,在运行机制和督办落实上进行规范,制定受理登记、分流交办、分析研判、督办问责、保密、信息共享等工作制度,形成严密闭环。每周运行工作调度,定期研判综治中心运行情况,并不断优化工作流程。创新“联动处置小组”等工作模式,集中处理涉及人员多、问题棘手的重大纠纷,实现群众诉求“受理有温度、处置有速度、评价有维度”。
在一起涉及未成年人的市场消费纠纷中,群众来到综治中心寻求帮助。中心依托分流交办机制,向市场监管部门发出《转送交办单》,明确办理时限和办理要求。经市场监管部门多次调解无果后,中心迅速启动化解机制,组织市场监管、文广旅、法院等部门联动处置,经过2次调解,涉事双方在市综治中心当场签订《和解协议书》,握手言和,纠纷得到圆满化解。

